銀河角落

／銀河光年

發行消費券終於定案了，立法院三讀通過《振興經濟消費券發放特別條例》，從2009年1月18日起，每個台灣民眾都可以領到新台幣3600元的消費券。想到鈔票般的消費券即將握在手中，經濟學實在讓我刮目相看。

自從馬政府成立以來，股票指數直直落，本來期待破萬點，現在卻一直打四千點的保衛戰；先是急漲油價，通貨膨脹到處肆虐，2009年各方卻預料會有通貨緊縮來整人；出口貿易自2008年8月以來持續負成長，失業率跟著創新高，失業人口衝破50萬，放無薪假的人估計有20萬。但這樣還不夠慘，2008年12月初，馬總統說2009年第一季經濟會觸底，第二季會正成長，月底長榮集團張榮發卻澆了馬總統一盆冷水，說2009年下半年會很慘。就在百業蕭條，民眾哀號，咬緊牙關過苦日子的時候，政府為了拼經濟，決定發放消費券，不用流血流汗，每個民眾就有3600元的意外之財可花。

怎麼會有這麼好康的事呢，經濟不好薪水變少，但政府給大家一筆錢，限大家八個月就把錢花掉，說後續經濟就會因此變好，所得會增加。經濟學自有一套高深的道理，解釋為什麼經濟不好的時候，全體增加消費，經濟就可能變好，否則，節能省碳下去，大家會一起窮到去死。不管怎麼樣，消費券證明了經濟學真是一門經世濟用的學問，有什麼學問這麼美好，讓我們平白得到一筆意外之財！

早先怎麼發放消費券才能效果宏大，各說各話，有人認為低所得家庭無餘力儲蓄，他們才會把消費券完全用於消費，刺激經濟成長的效果比較大，也有人認為消費券對於小康以上的家庭才是額外的錢財，他們會在日常生活用品外擴大消費，真正可以提振經濟。有的根本反對發放消費券，認為民眾將以消費券替代現金消費，現金仍然回存起來，不會產生多少乘數作用；也有認為台灣是出口導向的經濟體，出口賺得到錢，民眾自然敢消費，沒錢當然是縮衣節食，誰敢隨便消費；還有認為台灣在國際貿易上貢獻的是技術、資本及部分產品，大部分物資有賴進口，打腫臉充胖子的消費將肥了出口國家。

僅管對消費券的意見很多，各種說法多少和民眾的消費行為或消費心理有關。不過，政府齊頭式發放消費券，讓大家都有糖吃，使反對者相對居於少數，無法形成阻力，政府倒是先打贏一場心理預期的勝仗。但消費券會不會有成功的經濟效果，可就難說了，因為心理層次的問題，太難捉摸了。

自從經濟學納入心理預期的效果後，因為心理預期的重要性被凸顯，而民眾心理不是那麼容易預期掌握，經濟學開始變得像是玄談。有人光從心理（預期）談論經濟，就可以寫出一篇文章或社論。譬如景氣循環也能單從心理層面來解釋，民眾逐利的盲從行為，會產生經濟泡沫以致於破滅，人云亦云的樂觀期待，又會推升景氣復甦興旺。用這種道理來看消費券，如果民眾預期經濟持續衰退，民眾自然會儲蓄節儉，準備渡過經濟寒冬，消費券只是增加儲蓄，達不到擴大消費、促進經濟成長的目的；如果民眾覺得經濟最困苦的時候已經過去，未來會有好日子，則消費行為比較放得開，此時發放消費券不過是錦上添花而已，和政府預期消費券可以拼經濟的結論大不相同。

經濟學到最後變成一門玄學也不足為怪，在經濟學變成玄學之前，應該會出來一門經濟心理學，就等待某位天才的學者，發表傑出的經濟心理學理論，演繹出一套可操作的經濟心理模式，然後開宗立派。但可以預期得到，到那時候經濟也不一定會變好，也許景氣終於不再循環，但是變化異常。

照經濟成長率的算法，民間消費約占經濟成長的六成，想當然爾既然經濟不景氣，民間消費萎縮，刺激消費就可以提振經濟。這樣的思維，讓經濟學淪為簡單的加減法，連乘除都不是。消費主義下的經濟學，隱含一種資源還有餘裕的想法，而經濟學教科書開宗明義即說經濟學是在處理資源的稀少性，資源如果真的很少，恐怕是政治力解決，而不是經濟學來處理，例如飢荒引起暴亂、戰爭。台灣環保團以行動藝術反對發放消費券，以免消費浮濫，虛耗資源，受害的還是人民，這樣的聲音沒有多少人理睬吧。不過，如果民眾真的消費浮濫，政府應該很高興經濟成長的數字會比較好看。

其實節能減碳，惜物節用，最終目的是厚生，有人以為節儉不利經濟發展，卻看不到珍惜資源後面對於資源的有效利用。馬總統從節能減碳的榜樣，換成以身作則呼籲大眾踴躍消費，到最後發放消費券向普遍性的消費主義投降，可以看出節能減碳的政策不是沒有成功，就是政府不知道撙節下來的資源應該導向何處。前瞻的政府應該知道哪裡應該節流，哪裡應該投下資源。

台灣不是大國，資源也不多，經濟成就從來不是放任資源自己尋找出路來達成的，台灣必須找到在國際貿易上分工的角色，發展自己強項的產業，並培養下一階段經濟成長的潛力產業，這都有賴資源的合理配置及有效率的使用。美國或富裕國家玩得起豪奢超額的消費主義，台灣可不然，灑錢下去多少可增加民間消費支出，但消費券像是另一種流通的新台幣，人人雨露均霑，看不出來消費券循什麼機轉會有顯著的經濟效果。這並不是說政府對經濟困苦的民眾不用施以援手，而是政府宣稱消費券不是失業給付，也不是貧困補助，是為了拼經濟之用，說白一點，就是拼消費。

半年來政府一直在尋找救經濟的藥方，其中調降證券交易稅，開放中國旅客來台，以及和中國大三通等，都一一完成了，原先政府對這些措施信心十足，放出空氣營造一片大好氣氛，到目前不只實利有限，民眾的經濟信心依舊低迷，看來政府對於台灣經濟的病理還沒研究清楚，無法對症下藥，很難期待消費券有祛病強身的經濟效果。

自從政府放出消費券的提議之後，全國商家馬上耍噱頭，推出折扣方案，提前搶奪857億元的消費券大餅，消費者從小孩到老人，也幻想3600元怎麼花用，社會頓時一片快樂叫好的景象，讓執政半年即露出敗象的馬政府可以稍喘一口氣。這才是消費券的真正效果吧，有沒有拼到經濟是其次。這個時代，拼政治肯定會招致罵名，拼經濟不讓人叫好也會讓人可憐，搞了老半天，消費券不該以經濟學來理解，消費其實比較像政治快樂丸，這是政府明白洩漏的，政府決定透過選務系統，向發選票一樣將消費券交到民眾手中，而不是用郵寄、匯款、委託郵局或其他機構發放，政府很親民吧。 內閣裡面肯定政治學家比經濟學家多！